近日，金沙官网董黎明教授作为第一作者，在校定C刊《财贸研究》2024年第2期发表题为《财政压力与地方政府策略性行为——基于非税收入竞争视角的考察》的文章。
面对外部环境冲击和内部制度因素的双重制约，地方政府如何有效分解和应对财政压力是提升国家治理能力过程中需要予以关注和应对的核心问题之一。本文基于2011—2018年省级面板数据，采用SDM模型考察了财政压力对地方政府间非税收入竞争策略性行为的影响。研究结果表明，财政压力的增加显著削弱了地方政府间非税收入竞争的程度。此外，地方政府在应对财政压力时针对不同类别的非税收入采取了差异化的竞争策略。
该文的边际贡献有三个方面。第一，探讨财政压力对地方政府非税收入竞争的作用机制，深化了既有研究对非税收入竞争成因的探索，有助于规范地区间财政竞争秩序，为构建高效规范、公平竞争的国内大市场提供有益启示。第二，深入考察了财政压力下地方政府在面对非税收入“财政增收工具”与“财政竞争工具”双重身份时的权衡与选择，深化了既有研究对地方政府决策行为的探索，为积极转变地方政府筹资行为方式，合理有效应对财政压力提供有益参考。第三，运用SDM模型论证了面对财政压力的现实约束，地方政府倾向于采取提高非税收入负担率的方式予以应对，削弱了地区间非税收入竞争程度的结论。有助于深入理解政府决策行为对国家治理成本的影响，为健全非税收入管理制度体系，正确引导地方政府决策行为从而提升国家治理能力提供现实借鉴意义。
(撰稿：董黎明；审核：王浩林)